一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創(chuàng)造與提升，通過知識產(chǎn)權的開發(fā)和運用，產(chǎn)生出高附加值產(chǎn)品，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。聯(lián)合國教科文組織認為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含文化產(chǎn)品、文化服務與智能產(chǎn)權三項內(nèi)容。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征

1、高知識性。文化創(chuàng)意產(chǎn)品一般是以文化、創(chuàng)意理念為核心，是人的知識、智慧和靈感在特定行業(yè)的物化表現(xiàn)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與信息技術、傳播技術和自動化技術等的廣泛應用密切相關，呈現(xiàn)出高知識性、智能化的特征。如電影、電視等產(chǎn)品的創(chuàng)作是通過與光電技術、計算機仿真技術、傳媒等相結合而完成的。    

2、高附加值。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)品價值中，科技和文化的附加值比例明顯高于普通的產(chǎn)品和服務。

3、強融合性。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟、文化、技術等相互融合的產(chǎn)物，具有高度的融合性、較強的滲透性和輻射力，為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)提供了良好條件。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，還可以輻射到社會的各個方面，全面提升人民群眾的文化素質(zhì)。

三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含的行業(yè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包含：文化藝術，新聞出版，廣播、電視、電影，軟件、網(wǎng)絡及計算機服務，廣告會展，藝術品交易，設計服務，旅游、休閑娛樂，其他輔助服務（文化用品、設備、產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售）等九大行業(yè)。

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要建造模式

（一）“推土機”式。即完全褪去歷史痕跡，建立新的城市功能。這種推土機式的改造，是過去幾十年里最常見的改建方式，它徹底擺脫了舊有格局的束縛，激活新生的創(chuàng)意能量。但是這種方式適合在大型商務聚集區(qū)、金融區(qū)推行，比如上海陸家嘴、北京金融街，不能一概簡單照搬。

（二）“整舊如舊”式。即保留原有的區(qū)域特色，保護性地修繕翻新。比如上海的文廟老街，完全保留了舊日的建筑風貌，老城的喧鬧格局讓人仿佛感受到昔日的海派風情；上海新天地對該地區(qū)進行保護性開發(fā)，保留了代表上海市民階層文化的石庫門建筑，改造成為國際化水平的餐飲、商業(yè)、娛樂、文化休閑步行街。

（三）“舊瓶裝新酒”式。即在舊殼里放入全新的內(nèi)容，往往出現(xiàn)在較為發(fā)達的城市。由于開發(fā)過程中土地供給有限，房子無法拆遷，在傳統(tǒng)歷史文化基礎上，加入新的創(chuàng)意元素進行改造，使舊區(qū)重生。如上海泰康路的田子坊，完全在舊日石庫門建筑格局中，開發(fā)出各式創(chuàng)意小店、設計工作室、藝術畫廊。

（四）“就舊建新”式。即充分考慮當?shù)氐奈幕刭|(zhì)，建造與其人文內(nèi)蘊相匹配的新建筑。比如蘇州博物館新館的設計，充分考慮了蘇州古城的歷史風貌，借鑒了蘇州古典園林風格，整個建筑與古城風貌、城市肌理相融合。行走在博物館內(nèi)，令人有在蘇州園林般的移步怡情之美。

部分發(fā)達城區(qū)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗做法

北京昌平區(qū)：

1、成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組及其辦公室，具體負責文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、企業(yè)和項目的認定，協(xié)調(diào)政策執(zhí)行中的具體問題，制定財政專項資金的使用細則和具體配套政策意見。

2、設立兩個專項資金用于扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務和項目予以扶持。二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金，主要是支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的環(huán)境整治、基礎設施和公共服務平臺建設等公共設施工程。

3、設立文化創(chuàng)意企業(yè)公共服務平臺，積極鼓勵和支持中介機構進入平臺，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供主體注冊和商標注冊服務、申請專利服務、工商稅收服務、產(chǎn)業(yè)政策和法律咨詢服務等。

4、采用引進和培養(yǎng)相結合的方式，建立多層次的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才保障體系。對從區(qū)外引進、聘用的高層次管理人才、技術人才和營銷人才，在戶籍辦理、子女入學入托方面提供支持保障。鼓勵和支持市內(nèi)中等職業(yè)學校、高等職業(yè)學院及社會培訓機構培養(yǎng)文化創(chuàng)意企業(yè)所需專業(yè)人才。設立昌平區(qū)文化創(chuàng)意人才特別貢獻獎，每兩年評選一次，對在發(fā)展昌平區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面有突出貢獻的人才進行表彰。此外，教育部門對文化創(chuàng)意人才海外培訓、海外專家和大學生來京研習予以資助。人事部門對文化創(chuàng)意企業(yè)引進國外專家、留學人員或建立博士后科研工作站給予立項、經(jīng)費資助等方面的支持。

5、引導和支持文化創(chuàng)意企業(yè)組建各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟在完善創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標準體系和規(guī)范體系建設、知識產(chǎn)權保護、規(guī)范市場秩序、形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群等方面的作用。

上海市運作文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的主要模式：

（一）老建筑或閑置房產(chǎn)業(yè)主自主運作模式。即國有控股集團的老廠房資源由原企業(yè)進行管理運作。如上海“M50”，前身為上海春明粗紡廠，在企業(yè)轉(zhuǎn)型停產(chǎn)后，由于其較好的地理位置，吸引了大批創(chuàng)意企業(yè)入駐，成為現(xiàn)代藝術創(chuàng)意企業(yè)的集聚地，被評為中國十大創(chuàng)意地標之一。現(xiàn)在，“M50”繼續(xù)沿用原有職工進行管理，所不同的是管理方式已經(jīng)與現(xiàn)代物業(yè)管理公司的模式有所結合。

（二）將老建筑或閑置房產(chǎn)整體包裝運作模式。這種運作方式主要是由比較有實力的創(chuàng)意公司對集聚區(qū)的開發(fā)、改建、招商和管理進行統(tǒng)一運作。如上海“8號橋”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是政府在區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導下，通過綜合評估，制定區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過公開招標，確定合適的投資開發(fā)主體。最后由投資主體通過規(guī)范化、市場化運作模式，負責整個集聚區(qū)前期的規(guī)劃開發(fā)、包裝策劃、招商等工作，后期具體的運營管理工作由開發(fā)公司來進行。

（三）由房地產(chǎn)開發(fā)商為主的創(chuàng)意地產(chǎn)開發(fā)運作模式。這種運作模式主要是房地產(chǎn)開發(fā)商結合文化特征、創(chuàng)意理念而形成的具有寬松環(huán)境和特色的集聚區(qū)。即集聚區(qū)開發(fā)以地產(chǎn)式開發(fā)為主，注入文化創(chuàng)意內(nèi)涵，實現(xiàn)房屋銷售，如“海上海”就是一座新型建筑，以文化創(chuàng)意內(nèi)涵為主，建設像老廠房空間感的內(nèi)部格局，實現(xiàn)房屋銷售，但銷售對象以創(chuàng)意企業(yè)為對象。

（四）院校—企業(yè)運作模式。這種運作模式是建立在院校品牌之上的一種延伸服務，即通過某院校的優(yōu)勢背景，通過整合資源對老廠房進行統(tǒng)一改造的模式。如虹橋軟件園，依托上海交通大學形成了IT產(chǎn)業(yè)集聚。

上海市閔行區(qū)：

1、注重可持續(xù)發(fā)展。一方面，在建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時與區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群相結合，與所在地塊的歷史文化、傳統(tǒng)及周邊環(huán)境等資源相結合，清晰自身的產(chǎn)業(yè)定位，以利于培育核心競爭力，實現(xiàn)錯位發(fā)展；另一方面，在園區(qū)內(nèi)部強調(diào)以產(chǎn)業(yè)鏈的搭建，規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)結構，激勵區(qū)內(nèi)各企業(yè)互補合作，建立特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、品牌突出、相互帶動、鏈條延伸、拉動明顯的產(chǎn)業(yè)結構，形成規(guī)模經(jīng)濟。

2、依托政府力量成立民辦非企業(yè)機構上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，參與推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中心下設專家委員會、指導委員會和媒體委員會。專家委員會由各行業(yè)內(nèi)知名專家組成，主要從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)理論研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)研究等工作，并配合政府制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及策略；指導委員會由政府各相關部門領導組成，主要對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導向、政策法規(guī)、項目立項、活動組織等方面給予指導；媒體委員會由媒體業(yè)內(nèi)資深記者組成，主要在推動與宣傳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮輿論的導向作用。

3、在扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施上，實施了“三個不變”的開發(fā)辦法，即創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的房屋產(chǎn)權關系不變、房屋建筑結構不變、土地性質(zhì)不變。這樣既避免了許多原本難以解決的障礙，使這件事情具有操作性，能夠做成；又保證了國有資產(chǎn)保值增值，原有企業(yè)有穩(wěn)定收入。

4、采取極為優(yōu)惠的政策，吸引國際知名企業(yè)進駐，形成帶動效應。如該區(qū)的紫竹園產(chǎn)業(yè)園區(qū)為了吸引企業(yè)入駐，對英特爾（中國）有限公司采取了十分優(yōu)惠的政策，一幢樓三年租金只有一元錢。

寧波市江北區(qū)：

（一）出臺鼓勵文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。出臺江北區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，制定積極有效的投資促進、房屋貼租、人才招引、稅收返還、融資擔保等政策，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)入駐，支持企業(yè)做大、做強。如在文化創(chuàng)意區(qū)塊范圍內(nèi)提供商業(yè)用房的業(yè)主，對其因租賃收入而繳納的各項稅費在三年內(nèi)全額予以獎勵；對在創(chuàng)意區(qū)塊范圍內(nèi)的企業(yè)在二年內(nèi)承擔的房租及實際繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅兩稅留區(qū)所得部分進行幅度不同的補貼和獎勵；達到一定規(guī)模的的文化創(chuàng)意企業(yè)能夠減免一定幅度的企業(yè)所得稅和營業(yè)稅；經(jīng)過相關認定的新創(chuàng)辦軟件企業(yè)則能享受“兩免三減半政策”，即兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，第三年減半。

（二）吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才集聚。充分利用自身優(yōu)勢，吸引文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才來江北工作，如依托轄區(qū)高教園區(qū)人才、技術資源，與寧波大學共同組建高校科技產(chǎn)業(yè)園；如財富創(chuàng)意港與寧波大紅鷹學院合作，充分發(fā)揮共青團組織和企業(yè)、高校的資源，免費為畢業(yè)生提供場地，促進和鼓勵青年尤其是應屆大學生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)。

（三）搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺。充分發(fā)揮“百年老外灘，千年古縣城”的區(qū)域文化優(yōu)勢，整合現(xiàn)代文化資源和歷史老建筑，成功創(chuàng)建了“1842外灘”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，并啟動慈城國內(nèi)首個手工DIY綜合產(chǎn)業(yè)中心，以“游古城、學手藝、奪天工”為主題的手工DIY制作活動為古城文化注入了新元素。及時轉(zhuǎn)化閑置資源，騰出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，如甬江街道通過整修盤活和二次招商，在一片舊廠房基礎上培育出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地——“134創(chuàng)意谷”

杭州市余杭區(qū)：

1、加大財政扶持力度。設立1000萬元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項資金，并根據(jù)需要逐年遞增，用于文化創(chuàng)意企業(yè)的引進、產(chǎn)業(yè)基地及公共服務平臺建設、重大項目推進等。設立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資引導基金，對初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)進行扶持。每年安排一定資金，重點支持動漫游戲作品原創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)基地建設以及對動漫游戲企業(yè)的資助、獎勵、貼息。對引進具有特別重大貢獻的文化創(chuàng)意企業(yè)，采取“一事一議”的方式進行扶持。

2、優(yōu)化投融資環(huán)境。采用跟進投資、創(chuàng)立資助、風險補助方式鼓勵國內(nèi)外的風險資本對初創(chuàng)期文化創(chuàng)意企業(yè)進行投資。設立再擔保風險補償資金，為擔保機構對文創(chuàng)企業(yè)開展的擔保業(yè)務提供再擔保；對擔保機構為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔保，年日均擔保額達到一定規(guī)模以上的，給予風險補助。鼓勵金融機構積極探索以無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款或以無形資產(chǎn)質(zhì)押為主的組合貸款業(yè)務，為文創(chuàng)企業(yè)提供融資服務；對銀行業(yè)金融機構當年新增中小文化創(chuàng)意企業(yè)貸款風險進行補償。鼓勵國內(nèi)外民間資本和風險投資資金采取“公益+商務”模式，共同參與工業(yè)廠房保護利用，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

3、鼓勵盤活閑置工業(yè)廠房發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。首期推出65萬平米閑置廠房鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)入駐，區(qū)財政安排專項資金用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)塊公共設施配套建設、標準廠房提升改造、標準廠房租賃財政資助，利用舊工業(yè)廠房自身特點和比較優(yōu)勢，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由企業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。

4、對進入“創(chuàng)意良渚”、“創(chuàng)意臨平”、“創(chuàng)意西溪”、“創(chuàng)意徑山”四大產(chǎn)業(yè)基地各園區(qū)的文化創(chuàng)意企業(yè)，經(jīng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領導小組認定，給予一定資金扶持，主要用于補貼基地內(nèi)企業(yè)房租及企業(yè)孵化、關鍵技術研發(fā)、公共技術服務平臺建設、融資中介、交易推廣等公共服務。