一、文化創意產業的概念

文化創意產業是指依靠創意人的智慧、技能和天賦，借助于高科技對文化資源進行創造與提升，通過知識產權的開發和運用，產生出高附加值產品，具有創造財富和就業潛力的產業。聯合國教科文組織認為文化創意產業包含文化產品、文化服務與智能產權三項內容。

二、文化創意產業的特征

1、高知識性。文化創意產品一般是以文化、創意理念為核心，是人的知識、智慧和靈感在特定行業的物化表現。文化創意產業與信息技術、傳播技術和自動化技術等的廣泛應用密切相關，呈現出高知識性、智能化的特征。如電影、電視等產品的創作是通過與光電技術、計算機仿真技術、傳媒等相結合而完成的。    

2、高附加值。文化創意產業處于技術創新和研發等產業價值鏈的高端環節，是一種高附加值的產業。文化創意產品價值中，科技和文化的附加值比例明顯高于普通的產品和服務。

3、強融合性。文化創意產業作為一種新興的產業，它是經濟、文化、技術等相互融合的產物，具有高度的融合性、較強的滲透性和輻射力，為發展新興產業及其關聯產業提供了良好條件。文化創意產業在帶動相關產業的發展、推動區域經濟發展的同時，還可以輻射到社會的各個方面，全面提升人民群眾的文化素質。

三、文化創意產業包含的行業

文化創意產業主要包含：文化藝術，新聞出版，廣播、電視、電影，軟件、網絡及計算機服務，廣告會展，藝術品交易，設計服務，旅游、休閑娛樂，其他輔助服務（文化用品、設備、產品的生產和銷售）等九大行業。

我國文化創意產業園區的主要建造模式

（一）“推土機”式。即完全褪去歷史痕跡，建立新的城市功能。這種推土機式的改造，是過去幾十年里最常見的改建方式，它徹底擺脫了舊有格局的束縛，激活新生的創意能量。但是這種方式適合在大型商務聚集區、金融區推行，比如上海陸家嘴、北京金融街，不能一概簡單照搬。

（二）“整舊如舊”式。即保留原有的區域特色，保護性地修繕翻新。比如上海的文廟老街，完全保留了舊日的建筑風貌，老城的喧鬧格局讓人仿佛感受到昔日的海派風情；上海新天地對該地區進行保護性開發，保留了代表上海市民階層文化的石庫門建筑，改造成為國際化水平的餐飲、商業、娛樂、文化休閑步行街。

（三）“舊瓶裝新酒”式。即在舊殼里放入全新的內容，往往出現在較為發達的城市。由于開發過程中土地供給有限，房子無法拆遷，在傳統歷史文化基礎上，加入新的創意元素進行改造，使舊區重生。如上海泰康路的田子坊，完全在舊日石庫門建筑格局中，開發出各式創意小店、設計工作室、藝術畫廊。

（四）“就舊建新”式。即充分考慮當地的文化特質，建造與其人文內蘊相匹配的新建筑。比如蘇州博物館新館的設計，充分考慮了蘇州古城的歷史風貌，借鑒了蘇州古典園林風格，整個建筑與古城風貌、城市肌理相融合。行走在博物館內，令人有在蘇州園林般的移步怡情之美。

部分發達城區發展文化創意產業的經驗做法

北京昌平區：

1、成立文化創意產業領導小組及其辦公室，具體負責文化創意產業集聚區、企業和項目的認定，協調政策執行中的具體問題，制定財政專項資金的使用細則和具體配套政策意見。

2、設立兩個專項資金用于扶持文化創意產業發展。一是文化創意產業發展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合重點支持方向的文化創意產品、服務和項目予以扶持。二是文化創意產業集聚區基礎設施專項資金，主要是支持文化創意產業集聚區的環境整治、基礎設施和公共服務平臺建設等公共設施工程。

3、設立文化創意企業公共服務平臺，積極鼓勵和支持中介機構進入平臺，為文化創意企業提供主體注冊和商標注冊服務、申請專利服務、工商稅收服務、產業政策和法律咨詢服務等。

4、采用引進和培養相結合的方式，建立多層次的文化創意產業人才保障體系。對從區外引進、聘用的高層次管理人才、技術人才和營銷人才，在戶籍辦理、子女入學入托方面提供支持保障。鼓勵和支持市內中等職業學校、高等職業學院及社會培訓機構培養文化創意企業所需專業人才。設立昌平區文化創意人才特別貢獻獎，每兩年評選一次，對在發展昌平區文化創意產業方面有突出貢獻的人才進行表彰。此外，教育部門對文化創意人才海外培訓、海外專家和大學生來京研習予以資助。人事部門對文化創意企業引進國外專家、留學人員或建立博士后科研工作站給予立項、經費資助等方面的支持。

5、引導和支持文化創意企業組建各類創意產業聯盟和知識產權保護聯盟，充分發揮聯盟在完善創意產業標準體系和規范體系建設、知識產權保護、規范市場秩序、形成創意產業集群等方面的作用。

上海市運作文化創意產業聚集區的主要模式：

（一）老建筑或閑置房產業主自主運作模式。即國有控股集團的老廠房資源由原企業進行管理運作。如上海“M50”，前身為上海春明粗紡廠，在企業轉型停產后，由于其較好的地理位置，吸引了大批創意企業入駐，成為現代藝術創意企業的集聚地，被評為中國十大創意地標之一。現在，“M50”繼續沿用原有職工進行管理，所不同的是管理方式已經與現代物業管理公司的模式有所結合。

（二）將老建筑或閑置房產整體包裝運作模式。這種運作方式主要是由比較有實力的創意公司對集聚區的開發、改建、招商和管理進行統一運作。如上海“8號橋”創意產業園區，是政府在區域產業總體發展戰略和規劃的指導下，通過綜合評估，制定區域創意產業發展規劃。通過公開招標，確定合適的投資開發主體。最后由投資主體通過規范化、市場化運作模式，負責整個集聚區前期的規劃開發、包裝策劃、招商等工作，后期具體的運營管理工作由開發公司來進行。

（三）由房地產開發商為主的創意地產開發運作模式。這種運作模式主要是房地產開發商結合文化特征、創意理念而形成的具有寬松環境和特色的集聚區。即集聚區開發以地產式開發為主，注入文化創意內涵，實現房屋銷售，如“海上海”就是一座新型建筑，以文化創意內涵為主，建設像老廠房空間感的內部格局，實現房屋銷售，但銷售對象以創意企業為對象。

（四）院校—企業運作模式。這種運作模式是建立在院校品牌之上的一種延伸服務，即通過某院校的優勢背景，通過整合資源對老廠房進行統一改造的模式。如虹橋軟件園，依托上海交通大學形成了IT產業集聚。

上海市閔行區：

1、注重可持續發展。一方面，在建設文化創意產業集聚區時與區內傳統產業集群相結合，與所在地塊的歷史文化、傳統及周邊環境等資源相結合，清晰自身的產業定位，以利于培育核心競爭力，實現錯位發展；另一方面，在園區內部強調以產業鏈的搭建，規劃集聚區內的企業結構，激勵區內各企業互補合作，建立特色鮮明、產業集聚、品牌突出、相互帶動、鏈條延伸、拉動明顯的產業結構，形成規模經濟。

2、依托政府力量成立民辦非企業機構上海創意產業中心，參與推進創意產業發展。中心下設專家委員會、指導委員會和媒體委員會。專家委員會由各行業內知名專家組成，主要從事創意產業理論研究、政策研究、產業研究等工作，并配合政府制定創意產業發展規劃及策略；指導委員會由政府各相關部門領導組成，主要對創意產業總體規劃、產業導向、政策法規、項目立項、活動組織等方面給予指導；媒體委員會由媒體業內資深記者組成，主要在推動與宣傳創意產業中發揮輿論的導向作用。

3、在扶持創意產業發展的具體措施上，實施了“三個不變”的開發辦法，即創意產業集聚區的房屋產權關系不變、房屋建筑結構不變、土地性質不變。這樣既避免了許多原本難以解決的障礙，使這件事情具有操作性，能夠做成；又保證了國有資產保值增值，原有企業有穩定收入。

4、采取極為優惠的政策，吸引國際知名企業進駐，形成帶動效應。如該區的紫竹園產業園區為了吸引企業入駐，對英特爾（中國）有限公司采取了十分優惠的政策，一幢樓三年租金只有一元錢。

寧波市江北區：

（一）出臺鼓勵文化創意產業發展的相關政策。出臺江北區創意產業發展扶持政策，制定積極有效的投資促進、房屋貼租、人才招引、稅收返還、融資擔保等政策，吸引文化創意產業企業入駐，支持企業做大、做強。如在文化創意區塊范圍內提供商業用房的業主，對其因租賃收入而繳納的各項稅費在三年內全額予以獎勵；對在創意區塊范圍內的企業在二年內承擔的房租及實際繳納的營業稅、企業所得稅兩稅留區所得部分進行幅度不同的補貼和獎勵；達到一定規模的的文化創意企業能夠減免一定幅度的企業所得稅和營業稅；經過相關認定的新創辦軟件企業則能享受“兩免三減半政策”，即兩年內免征企業所得稅，第三年減半。

（二）吸引文化創意產業人才集聚。充分利用自身優勢，吸引文化創意產業人才來江北工作，如依托轄區高教園區人才、技術資源，與寧波大學共同組建高校科技產業園；如財富創意港與寧波大紅鷹學院合作，充分發揮共青團組織和企業、高校的資源，免費為畢業生提供場地，促進和鼓勵青年尤其是應屆大學生畢業后自主創業。

（三）搭建文化創意產業平臺。充分發揮“百年老外灘，千年古縣城”的區域文化優勢，整合現代文化資源和歷史老建筑，成功創建了“1842外灘”創意產業基地，并啟動慈城國內首個手工DIY綜合產業中心，以“游古城、學手藝、奪天工”為主題的手工DIY制作活動為古城文化注入了新元素。及時轉化閑置資源，騰出創意產業發展空間，如甬江街道通過整修盤活和二次招商，在一片舊廠房基礎上培育出文化創意產業集聚地——“134創意谷”

杭州市余杭區：

1、加大財政扶持力度。設立1000萬元文化創意產業專項資金，并根據需要逐年遞增，用于文化創意企業的引進、產業基地及公共服務平臺建設、重大項目推進等。設立文化創意產業投資引導基金，對初創型文化創意企業進行扶持。每年安排一定資金，重點支持動漫游戲作品原創、產業基地建設以及對動漫游戲企業的資助、獎勵、貼息。對引進具有特別重大貢獻的文化創意企業，采取“一事一議”的方式進行扶持。

2、優化投融資環境。采用跟進投資、創立資助、風險補助方式鼓勵國內外的風險資本對初創期文化創意企業進行投資。設立再擔保風險補償資金，為擔保機構對文創企業開展的擔保業務提供再擔保；對擔保機構為中小文化創意企業提供融資擔保，年日均擔保額達到一定規模以上的，給予風險補助。鼓勵金融機構積極探索以無形資產質押貸款或以無形資產質押為主的組合貸款業務，為文創企業提供融資服務；對銀行業金融機構當年新增中小文化創意企業貸款風險進行補償。鼓勵國內外民間資本和風險投資資金采取“公益+商務”模式，共同參與工業廠房保護利用，發展文化創意產業。

3、鼓勵盤活閑置工業廠房發展文化創意產業。首期推出65萬平米閑置廠房鼓勵文化創意企業入駐，區財政安排專項資金用于文化創意產業集聚區塊公共設施配套建設、標準廠房提升改造、標準廠房租賃財政資助，利用舊工業廠房自身特點和比較優勢，推動文化創意產業由企業集聚向產業集聚轉變。

4、對進入“創意良渚”、“創意臨平”、“創意西溪”、“創意徑山”四大產業基地各園區的文化創意企業，經區文化創意產業領導小組認定，給予一定資金扶持，主要用于補貼基地內企業房租及企業孵化、關鍵技術研發、公共技術服務平臺建設、融資中介、交易推廣等公共服務。